Ministerstwo: Szara strefa w turystyce? Marchewka już była, teraz trzeba kija

Sejmowa komisja sportu, kultury fizycznej i turystyki zajęła się podczas ostatniego posiedzenia, w środę, 9 marca, oceną ustawy o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych. Ustawę Sejm uchwalił w roku 2017, po tym jak Unia Europejska nakreśliła podstawowe zasady mające regulować działalność organizatorów turystyki. Dokument zawierał zalecenia dla poszczególnych krajów, które powinny być włączone do przepisów krajowych regulujących działalność biur podróży. Polska implementowała zasady określone w dyrektywie właśnie w ustawie o imprezach turystycznych.

Czytaj więcej

Biura Podróży

PIT do premiera: Zwolnić wracających z wypoczynku Polaków z testów

Rada Polskiej Izby Turystyki prosi premiera Mateusza Morawieckiego o cofnięcie nakazu przedstawiania wyniku testu na koronawirusa przez podróżnych wracających do Polski z krajów spoza strefy Schengen.

O opinię komisja poprosiła ministra sportu i turystyki, a także przedstawicieli branży turystycznej.

To sprawa o tyle aktualna, że na podstawie doświadczeń pandemicznych Komisja Europejska zamierza w najbliższym czasie zaktualizować dyrektywę turystyczną z roku 2016. Jej intencją jest między innymi lepsze zabezpieczenie klientów biur podróży. Dwa lata temu niezadowolenie Komisji wywołało między innymi odroczenie w Polsce zwracania klientom biur podróży zaliczek o 180 dni. Polska branża turystyczna uznała to rozwiązanie za niezwykle pomocne w przetrwaniu wielu firm, ale środowiska chroniące interesy konsumentów protestowały przeciwko zamrożeniu pieniędzy klientów.

Ci, którzy mają ścigać, nie ścigają

Jak mówił podczas posiedzenia sejmowej komisji prezes Polskiej Izby Turystyki Paweł Niewiadomski, kardynalnym błędem ustawy o imprezach turystycznych jest brak wyraźnego mechanizmu ścigania osób i firm organizujących imprezy turystyczne nielegalnie, w szarej strefie. Chodzi o sytuację, gdy organizator nie zagwarantował sobie zabezpieczenia finansowego na wypadek niewypłacalności, nie zarejestrował działalności u marszałka danego województwa i nie uzyskał wpisu do ewidencji organizatorów. Zdaniem Niewiadomskiego od takich firm roi się na rynku.

Powinni ścigać je marszałkowie województw i Ministerstwo Sportu i Turystyki, ale tego nie robią. - Już na wstępnym etapie prac nad ustawą zwracaliśmy uwagę, że przepisy są skomplikowane i będzie problem z ich egzekwowaniem. I tak właśnie jest – mówił Niewiadomski.

Prezes PIT zwrócił też uwagę, że polska ustawa dopuszcza, by wycieczki mogły organizować takie podmioty, jak fundacje, szkoły, parafie, kluby sportowe, związki i stowarzyszenia pod warunkiem, że robią to okazjonalnie, dla ograniczonej liczby uczestników i niezarobkowo (wszystkie trzy warunki muszą być spełnione razem). Tymczasem często pomijają one ten ważny zapis ustawy o imprezach turystycznych. Nawet nie wiedzą o jego istnieniu, odwołują się do innych dokumentów, na przykład szkoły uważają, że wystarczy im ustawa o systemie oświaty. Niewiadomski dostrzega więc konieczność upowszechniania przez władze państwa wiedzy o  przepisach dla organizatorów turystyki.

Zdaniem Niewiadomskiego Komisja Europejska planuje w nowej dyrektywie niekorzystne dla organizatorów zaostrzenie przepisów. Wręcz są pomysły ograniczenia pobierania zaliczek na poczet imprez i pójście w stronę systemu, zgodnie z którym, touroperator dostawałby wynagrodzenie po powrocie klienta z wyjazdu. Jego daniem to byłaby katastrofa dla tego sektora turystyki. Tym bardziej, że Komisja Europejska nie planuje na przykład nałożenia obowiązku zwracania pieniędzy biurom podróży w razie jakichś nadzwyczajnych sytuacji przez hotele i linie lotnicze, którym organizatorzy zwykle wpłacają zaliczki i kaucje na poczet sezonu.

Niewiadomski zaapelował do Ministerstwa Sportu i Turystyki, by wzięło pod uwagę nie tylko interesy konsumentów, ale także przedsiębiorców podczas wyrażania opinii w procesie dochodzenia do ostatecznego kształtu dyrektywy.

Marchewka już była, teraz trzeba kija

Wiceminister sportu i turystyki Andrzej Gut-Mostowy przyznał, że jego resort dobrze ocenia obecną ustawę o imprezach turystycznych, bo dobrze spełnia ona swoją rolę, zarazem zapewnił, że rozumie zastrzeżenia Niewiadomskiego.

Jak mówił, dzięki ustawie z późniejszymi zmianami, polski rynek turystyki wyjazdowej jest jednym z najlepiej zabezpieczonych w Europie. Klienci są chronieni przez Turystyczny Fundusz Gwarancyjny, a organizatorzy mają Turystyczny Fundusz Zwrotów i Turystyczny Fundusz Pomocowy.